为深入贯彻落实国家、省、市关于做好科技金融大文章杠杆炒股的软件，提升金融服务实体经济质效的工作部署，推动“益企共赢计划”进园区，发挥产业园区作为产业升级主阵地和创新要素主载体的场景作用，10月9日，广州市委金融办联合人民银行广东省分行、广东金融监管局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局正式印发《广州推行“园区贷”实施方案》（下称《实施方案》）。《实施方案》包括总体目标、实施范围与服务对象、重点任务三大部分，其中重点任务围绕四大方面提出10项具体任务，聚合优质金融资源，为广州市培育壮大新质生产力、建设现代化产业体系注入金融动能。
发挥园区载体作用，构建多方协同工作格局
《实施方案》牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，按照“政府搭台、园区承载、机构服务、企业受益”的总体思路，以政府部门统筹引领、产业园区落地承载为依托，充分发挥银行机构的主办银行作用，联动投资、担保、保险、融资租赁等各类金融机构及平台构建多方协同的园区金融工作格局，加强涉企信息共享与精准画像，丰富适配园区场景的金融产品服务，完善多元化成本及风险分担机制，逐步形成覆盖企业全生命周期的园区综合金融服务体系，进一步推动“益企共赢计划”提质增效，打造可复制可推广的金融服务样板。
《实施方案》聚焦符合广州产业发展导向的产业园区或产业集聚区，实施初期重点支持园区所属区政府及运营方参与度较高、产业集聚度较高、运营方实力较强、运营管理良好的产业园区开展试点，形成示范效应后，逐步扩大覆盖范围。
三大亮点协同发力，打造园区金融服务样板
《实施方案》围绕健全综合服务生态、深化涉企信息共享、用好财政金融协同分担机制、强化组织保障四大方向精准发力，主要突出三大特色亮点：
（一）充分发挥主办银行作用
《实施方案》进一步突出主办银行作用，推动参与积极性高、相关行业金融服务能力强的银行机构作为产业园区的主办银行，量身定制专项金融服务方案。支持主办银行优化科技支行等特色机构布局，组建既懂金融又懂产业的专业服务团队，针对园区场景优化业务办理流程、提升审批及服务效率；探索加大资源倾斜力度，落实尽职免责制度，合理设定业务风险容忍度，充分激发基层人员开展业务的主动性。
（二）深化多元金融联动服务
《实施方案》提出由主办银行联合各类基金、投资机构、证券公司、保险公司、担保机构、融资租赁公司等非银机构以及产业园管委会或运营方，围绕园区构建“贷、股、债、担、保、租”六位一体的园区金融服务体系，分层分类匹配企业不同成长阶段的金融需求，并探索开展“贷款+外部直投”等投贷联动业务，打造“股贷保”组合金融产品，依托广东区域性股权市场推广“认股权+园区”模式等，同时突出园区运营方在产融对接中的桥梁纽带功能，支持成立园区综合金融服务中心，加强内外合作，打通金融服务落地“最后一公里”。
（三）推动涉企数据共享运用
依托广州市“信易贷”等平台，相关各方将在依法合规、企业授权、保障数据安全的前提下，推动园区企业经营管理、研发投入、知识产权、人员团队等多维度信息共享，完善园区企业画像，形成面向园区内企业的评价体系。支持“信易贷”平台与银行开展园区数据合作运用与联合建模开发，完善企业信用画像，推动主办银行信贷服务理念从侧重固定资产抵押的“看砖头”，向聚焦团队能力、技术价值、创新潜力的“看人头”“看势头”转变，使轻资产科创企业获得更多金融支持。
紧密衔接“益企共赢计划”，持续释放政策效能
《实施方案》是巩固提升广州市“益企共赢计划”实施成效的延伸举措。2025年4月，为解决科技型企业在初创期、成长期往往面临耐心资本不足、多元资本联动弱等痛点问题，广州创新推出“益企共赢计划”，以“做强科技金融、做精普惠金融、做实产业金融”为目标，推动银企双方建立中长期合作。该计划鼓励试点银行发挥主办银行作用，从进一步优化和便利科技金融服务出发推动体制机制改革创新，在企业发展初期提供额度更高、期限更长、利率更优的金融产品，并引导银行构建“贷股担保租补”六位一体服务体系，协调投资、担保、保险、租赁等非银机构共同发力，协助对接政府等资源解决企业成长中面临的困难。企业成长壮大后反哺银行，主办银行享有贷款服务、结算服务、发债服务、员工服务等优先权，构建金融机构与企业良性循环和可持续发展的优良生态。截至2026年9月末，“益企共赢计划”累计签约企业超1600户，签约金额超560亿元，覆盖生物医药、轨道交通、智能装备与机器人、新能源与新型储能等多个重点产业领域，有效助力了一批科技企业的成长发展和壮大。
作为“益企共赢计划”进园区的延伸，“园区贷”进一步做深做实“股贷担保租”联动服务模式。此前，市委金融办已联合人民银行广东省分行依托重点产业园区组建首批跨机构联动服务队，广州银行、中信银行广州分行分别联合投资、担保、保险、融资租赁机构及园区运营方组建服务团队，并在今年金交会现场完成签约。此次《实施方案》印发将进一步扩大联动服务覆盖范围，推动综合金融服务覆盖到更多产业园区，惠及更多园区企业，推动金融服务下沉产业一线。
下一步，市委金融办将持续做好统筹推进工作，加强与各部门联动合作，引导相关机构深耕产业园区金融服务场景，不断优化金融服务供给，持续扩大政策覆盖面与影响力，推动金融资源精准赋能实体经济，实现金融与科技、产业合作共赢。
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